6月25日是第28个全国土地日，今年全国土地日的主题是“珍惜土地资源，建设美丽家园”，旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和关于自然资源工作的重要批示指示，按照新时代生态文明建设和自然资源工作新要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，引导社会公众牢固树立十分珍惜和合理利用土地的理念，切实提高全民共同关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地、建设生态文明的意识。

　　近年来，市国土资源局全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握“干在实处、走在前列、创新发展”的工作基调，弘扬“工作干到感动自己、担当尽责不忘初心”的事业追求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕新旧动能转换，落实“一三三五”工作思路，努力实现在资源保护上有新举措，用地保障上有新成效，民生服务上有新作为，为全市新旧动能转换和率先走在前列做出积极贡献。

　　牢牢守住红线

　　耕地保护有新举措

　　保护措施有力。贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和我省实施意见，强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严格控制占用已经划定的永久基本农田。落实党政同责，完善耕地保护责任目标考核办法。实施耕地质量保护和提升行动，持续加强耕地质量等级更新评价与监测。年初逐层逐级签定耕地保护目标责任书，明确耕地保有量与基本农田保护面积，严明各镇办主要负责人第一责任，构建“党政齐抓共管、部门联动协同、群众积极参与”的耕保责任体系,确保了全市90.18万亩基本农田数量不减少、质量不降低。

　　坚持“占一补一”。严格执行耕地占补平衡。多次赴泰安、德州、烟台等地市联系购买耕地占补平衡指标，截至目前，通过易地占补平衡的方式为我市落实5000亩耕地占补平衡指标，极大地缓解了我市耕地占补压力。在积极与外地市联系购买占补指标的同时，推进土地整治项目建设。深入摸排耕地后备资源，加大自身挖潜力度，通过土地整治获得新增耕地。经对全市范围内的未利用地、坡耕地、沟渠等进行摸底调查，现场踏勘论证，根据项目类型及开发难易程度，一期开展6个土地整治项目，可新增耕地4000亩，目前已经全面进入实施阶段。

　　遏制新增违法用地。2017年，市委、市政府结合我市实际出台了《关于强化源头管控依法规范用地行为的意见》，建立党委政府领导、多部门协调配合的违法用地查处机制，增强了源头治理遏制土地违法及违法建设行为的合力，初步形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局。全市的土地执法工作在国土、综合执法部门的共同努力下，取得了明显成效。今年，自然资源部下发我市2017年度卫片共1328宗，经过全市共同努力整改，我市卫片工作顺利通过省国土资源厅的验收。目前，我市对于违法占地已经形成了“部级卫星天上飞，市级无人机空中管，相关部门及镇办地上查，各村网格员实地看”的立体监管体系，依法依规用地秩序得到维护。

　　全力保障发展

　　土地供给有新成效

　　精准保障发展需求。严格土地利用管理,强化规划计划管控，发挥市场配置资源的决定性作用，全力保障全市发展用地需求。加大向上争取力度，获取更多用地指标。主动对接各功能区、镇办，提前摸清项目用地需求、提前进入征地程序、提前对接上级预借指标，确保重点项目依法及时落地开工建设。针对土地报批审批权委托下放至青岛市管理的新机遇，积极争取在我市试点，主动对接上级开始系统运行。预借年度计划指标，及时、规范报送相关审批材料，截至目前，已完成6个项目、605.5826亩建设用地报批材料上报，其他相关项目正在组织组件报批。面对今年承担的时间紧、任务重的“四铁两高两桥两通道一道路”用地供应工作，市国土资源局提早行动，稳步推进，坚持“一线工作法”，保障征地工作顺利推进。

　　深入挖潜盘活存量。积极盘活挖潜，促进土地节约集约利用。按照国家产业政策导向，严把项目预审关，确保优质项目优先供地、重点项目重点供地、一般项目盘活存量用地。严格落实青岛市存量土地清理整顿工作专题会议精神和我市工作要求，加强对空闲土地的清理处置力度，每年盘活利用空闲地不低于总量的15%。2017年度盘活空闲土地3000亩以上，顺利完成既定目标。今年，已盘活土地16宗，面积1482.85亩，通过各种措施确保我市完成单位GDP占用建设用地面积下降目标要求。

　　积极开展土地经营。严格落实土地管理委员会工作要求，理顺土地储备工作，让土地资源在市场配置中发挥作用。从土地收储、地上附着物清点等各个环节进一步明确细化并严格执行。制定工作情况推进表，将拟储备的土地进度进一步细化并及时征求相关部门意见。截至目前，共组织地上附着物现场清点8次，现场踏勘19次。发布出让公告9期，拍卖出让经营性土地22宗1575亩、工矿仓储用地18宗681.13亩，成交额50.4亿元。

　　深化改革创新

　　服务民生有新作为

　　突出强化内部建设。坚持全员培训，打造学习型机关。以每周一次的“科长上讲台”为培训载体，通过外邀专家学者、内请业务骨干的方式组织授课。今年上半年，共组织各类授课达30余次。落实“单项工作争第一、整体工作创一流”的工作要求，通过例会、现场办公、督查通报等方式推进各项工作开展，切实增强干部队伍干事创业的责任感和紧迫感，在全局营造真抓实干、开拓创新、争先争优的良好氛围。加快推进“一张图”信息化建设，全面提升国土工作信息化管理水平。

　　不动产登记有序推进。从便民利民出发，提高办事效能，形成不动产登记申请、受理、审核、登记、发证一整套规范完整的登记流程，办理时限产权登记压缩至7个工作日，抵押登记压缩至5个工作日，预告登记、查封登记即时办理。科学合理布局窗口设置，设立15个业务受理窗口，深化预约服务、上门服务、延时服务、限时服务和绿色通道服务等“五项服务”，推行证件快递到家等改革措施。设立不动产登记业务咨询专用窗口，负责一次性告知和一站式服务，真正做到门好进、事好办，办事“一趟路”。截至目前，共发放各类不动产登记证书5万余件，社会满意度不断提升。

　　全面加强党风廉政建设。按照全面从严治党要求，及时召开全局党风廉政建设工作会议，层层签订廉政责任书，党委班子成员带头落实廉政建设“一岗双责”。以落实党委“两个责任”为抓手，持续创新业务风险防控工作机制，推行廉政工作痕迹化管理，定期开展各层级各单位廉政形势分析和点评。党组织书记带头履职，率先垂范，亲自讲廉政党课，对信访案件亲自审核调度，对全部中层以上干部进行谈心谈话教育，进一步提高全局党员廉洁自律意识。5月25日，组织党员干部40人，赴青岛市反腐倡廉教育基地接受警示教育，树立规矩和法治意识，端正思想作风，为促进国土资源事业健康发展提供坚强的纪律保证。

　　基础服务能力持续提升。积极开展非煤矿山采空区、矿山地质环境恢复和综合治理，治理方案已经专家评审通过，进入实施阶段。扎实做好汛期地质灾害防治工作，成立地质灾害防治应急指挥部和队伍，成功举办突发地质灾害演练，有效检验了《突发地质灾害应急预案》的可操作性，提高了应急队伍应急处置能力。不断提升强化测绘服务意识，发挥基础测绘成果的基础性作用，加强测量标志保护，完成各类国土资源空间数据向2000国家大地坐标系转换工作。充实地理信息数据库的内容，推进数字胶州地理信息平台推广应用。积极开展第三次土地调查工作，迅速制定了全市的工作方案，专门成立了调查工作领导小组。通过此次土地调查进一步查清全市土地利用现状，掌握真实准确的土地基础数据，从根本上解决相关历史遗留问题，为全市2020年土地利用规划修编打好基础。